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湖南省基于GIS的国土资源电子政务系统设计方案

  0前言

  目前湖南省国土资源厅中,许多处室都建立了自己的业务管理系统,但各个信息系统孤立分散、信息不能共享,无法在一个统一的平台上协同完成各种复杂的业务处理。通过国土资源电子政务建设,可以对资源进行统一整合,提供一个统一的服务入口,在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间与部门分割的限制,全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明的管理与服务。同时,根据国土业务与空间数据密不可分的特点,系统利用GIS技术,强化空间数据的管理和利用,给宏观分析决策提供多层次、多时态的空间信息和技术手段。

  1系统结构设计

  1.1系统架构设计

  根据湖南省国土资源电子政务系统建设的总体目标及任务要求,系统总体架构设计如图1所示。从总体上看,系统是以计算机硬件与网络通信平台为依托,以国土资源数据中心为枢纽,以搭建平台为支撑构建的电子政务办公平台和外网门户。实现了省厅内多业务处室联网办公和互动式作业,外部对公众社会机构的信息服务。

  系统总体架构中的最上层为表现层,主要是电子政务办公平台和外网门户,提供了一个集成办公环境,国土资源政务管理的各项业务可实现网上运行,行政审批网上申报、受理,审批过程和结果在网上公开。

  电子政务搭建平台是办公平台的支撑环境,负责办公平台的扩展、维护和管理工作。通过搭建平台提供的工具,可以配置电子政务系统中相应的资源信息、业务规则和数据操作定义,驱动国土资源各项业务运行,实现业务的流转和处理。

  空间数据是国土资源管理中重要的数据源,国土资源数据中心负责空间数据的加载、存储、更新、交换及共享工作,并向搭建平台和办公平台提供各种格式的数据。

  电子政务系统对安全检测与监控、身份认证、数据备份、数据加密、访问控制等进行统一管理,有效集中了安全出入口,便于应用系统的统一安全认证,实现单点登录。

  1.2系统网络结构设计

  考虑到湖南省国土资源厅的办公特点及与政府和上级、下级国土部门之间网络联接的要求,我们采用B/S为主,C/S为辅的网络模式的系统框架。省厅内部各业务处室通过局域网用B/S模式访问信息中心的服务器机群,信息中心以C/S模式管理数据。各市局、县局、省厅和国土资源部可以通过专线,用B/S模式相互访问。省厅终端设有防火墙和双向网闸,内外网采用物理隔离,以保证系统的安全性。外网主要包括公众信息服务系统和电子报件系统,可以浏览政务公开信息和远程报件。系统网络结构如图2所示。

  1.3系统数据流程设计

  系统采用窗口式办公自动化模式,目前湖南国土资源厅已经新成立了政务大厅,即以政务大厅为对外窗口,所有行政许可和审批项目都由窗口受理,报批单位只须将申请文件和必备资料从窗口递入,即可按规定时限到窗口领取审批结果。受理结果将通过公告栏公告。省厅的工作人员,除必要的会商及现场办公等工作外,办文期间不直接与来文单位接触,处理文件对事不对人。以其中某一业务流程为例,经过的环节如图3所示。

2012-06-13
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